2011年我市林业建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以生态建设为中心，以加快转变林业发展方式为主线，以林业改革和科技创新为动力，以增加森林面积和蓄积量为目标，以兴林富民为宗旨，大力发展生态林业、法制林业、民生林业、创新林业、和谐林业，为建设绿色宜居城市，打造全省和谐社会的首善区奠定良好的生态基础。

2011年，全市计划完成农防林更新造林0.9万亩，新增造林面积1.5万亩，绿化美化村屯300个，“四旁”植树300万株，全年营造林4.5万亩，实现林业总产值93亿元。

（一）进一步加强生态建设，推动整体生态环境持续改善。今年是我省实施第二个十年绿化美化吉林大地规划的第一年，各县(市)区要重点抓好以下工作：一是抓好农田防护林更新改造。要坚持乔灌结合，加快树种结构调整，建立防护效益强、生态系统优的农防林体系。年内完成农防林更新改造总面积600公顷。二是抓好村屯绿化、美化。年内，四县（市）、双阳区要完成300个村屯绿化美化任务。各城区要按照市政府《关于推进村屯绿化建设实施意见》要求，持续推进村屯绿化美化。三是抓好“三北”五期、退耕还林、荒山荒地造林。要按照国家新增重点防护林工程建设投资计划任务，完成“三北”五期工程、荒山荒地造林和森林培育等重点项目，建设面积2400公顷。四是抓好机场路风景林带和环城绿化带建设。要按照工程规划设计要求，进一步提高机场路风景林带建设标准，年底前一次性通过竣工验收。要按照适地、适树的要求，对环城绿化带内受涝死亡林木和缺苗断条地段进行补植，进一步提升环城绿化带生态效益。五是抓好湿地建设。强化对湿地建设的规划指导，推进波罗湖湿地自然保护区、北湖湿地、南溪湿地、净月潭湿地公园、石头口门水库、新立城水库上游湿地建设，做好项目逐级申报工作。

（二）预防为主，积极扑灭，严防森林火灾。森林防火是一项长期而又艰巨的任务，每个防火期都是一次重大考验，每个防火期都不能有丝毫放松。一要认清面临的严峻形势。今年防火期内天气变化较大，干旱和大风等极端天气频繁，持续高火险天数可能会有所增加；去年夏季雨水充沛，森林植被生长量大，林下干物质积累较多，杂草繁密；农田秸杆过剩，农民在森林防火区内随意烧秸杆仍然是普遍性的火灾隐患；个别干部群众思想麻痹松懈，有的同志工作自满、盲目乐观。上述问题和不利因素说明，今年我市森林防火面临的形势仍十分严峻，必须引起高度警惕。二要加强森林防火宣传教育。各县（市）区、相关部门要立足长治久安，坚决克服麻痹思想，克服盲目乐观情绪，切实做到森林防火责任不弱化，工作不放松、决心不改变。要利用多种媒体，采取下发森林防火命令、宣传单，张贴标语、竖立防火宣传牌等多种形式，广泛宣传森林防火的重要意义，不断提高全社会防火意识。三要加强重点林区、重点时段的森林防火工作。净月、双阳、莲花山，九台、榆树是我市森林资源的集中区，也是我市的重点防火区。要抓好各项防火制度的落实，做到火灾监测全面、到位，火灾预警及时、准确，应急演练扎实、经常，火灾扑救快速、有效。林区接壤处既是森林防火工作的薄弱点，也是森林火灾易发区，各县（市）区、各相关部门要密切关注，确保森林火灾预防、扑救不留盲区。要突出抓好重点时段的森林防火工作。“清明”节前要加强宣传教育，提倡文明祭祀，及时清理重点林区内的坟墓，该迁出的一定要迁出；“清明”节期间，要死看死守，逐个位置落实专人，确保安全。备耕整地期间，要全面发动点烧回运，力争在高火险期到来前对秸杆应烧尽烧。要依法查处和打击森林防火区野外用火，发现一起查处一起，确保备春耕期间野外用火不失控。“五一”、“十一”长假期间，要严密布设各个旅游景区的防火力量，严把各个进山道口，抓好火种清查、收缴，严防游客擅自进山弄火。四要加强森林防火设施和专业扑火队伍建设。要持续提升森林火险预警监测设施、应急通讯设施、火灾扑救设施的专业化、标准化、精良化水平。特别是净月、双阳、莲花山、九台、榆树，要加大火险监测点布设密度，加快远程监控系统建设，及时更新通讯设备。要针对扑救力量不足的问题，增加专业、半专业化扑火队伍的数量和规模，加强扑火培训演练工作，严禁未经训练的非专业人员直接扑火。要创新森林防火机制，大力扶持民间森林防火组织，进一步壮大森林防火力量。

（三）强化森林资源保护，严厉打击涉林违法犯罪活动。要坚持“造管并重”的原则，下大力气抓好现有森林资源的管护，确保我市森林资源稳定增长。要加强对《森林法》、《森林法实施条例》、《森林资源管理条例》等林业法律、法规的宣传，努力营造保护森林资源、创建生态文明城市的良好氛围。要科学编制森林经营方案，严格执行林木采伐审批制度，防止林木减少和林地流失。特别是在农防林更新改造中，要严控指标，慎重采伐，绝不允许发生批少伐多、批小伐大、批劣伐优等问题，绝不能降低农防林防护效益。要针对林改后容易发生非法侵占林地、滥砍盗伐林木等违法犯罪问题的实际，加强林改后森林资源管理方式、方法的探索和研究，建立群防群管机制。林业、公安、工商、交通等部门要密切协同，加大木材加工点清查和整顿力度，对非法运输、收购、加工木材和非法侵占林地、滥砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪实施严厉打击，坚决遏制涉林违法犯罪势头。

（四）积极抓好监测、防控工作，把林业有害生物灾害损失降到最低。一是要加强林业有害生物调查、监测。要利用5月、8月份日本松干蚧的两个显露期，认真抓好日本松干蚧调查监测，为下步防治提供科学依据。在美国白蛾监测调查上，我市划分为两个监测区，与四平市毗邻的美国白蛾寄主林分及四平通往长春市的主要交通要道为重点监测区，农安、九台和绿园区为一般监测区。各县（市）区林业主管部门及相关部门要建立和完善监测调查网络，做到第一时间发现，第一时间报告，第一现场除治。九台市、莲花山等地要做好栎粉舟蛾等突发性食叶害虫越冬虫情调查工作，彻底摸清发生情况，并做好除治准备。二是要采取得力措施，对林业有害生物实施有效防控。九台、净月、莲花山、双阳、榆树等市（区）要抓好日本松干蚧的防治，积极采取化学、生物、营林等措施，该打药的打药，该喷雾的喷雾，该清林的清林，进一步巩固日本松干蚧防控成果。农安、德惠、九台等县（市）要采取高效无公害农药防治、人工剪除虫瘿、农防林及时更新等措施抓好杨树枝干害虫治理。要做好防控技术准备，抓好防控资金落实，采购相关设备、药剂、药械，一旦发生疫情，能够快速反应，迅速杀灭。三是要加强林业有害生物防控基础设施建设。目前，我市共有县 (市)、区两级森防站8个，但多数森防站“三室”（实验室、标本室、检疫室）不全，仪器设备老化，缺少必要的现代办公设施和交通工具，与现代林业发展及现代化森防工作很不适应。各级要按照森防站建设标准，加大森防站基础设施建设力度，建好实验室、标本室、检疫室，购置或更新相应的仪器设备，以适应我市林业有害生物防控工作需要。

（五）依托林业科技，壮大林业产业经济。要依托林业科技和现有森林资源，大力发展林业富民产业。一是要大力发展苗木花卉产业。抓好九台波泥河、榆树五棵树等苗木花卉基地建设，规范指导个体私有苗圃的育苗工作，大力推动林木种苗业发展。二是大力发展生态旅游产业。进一步挖掘净月、双阳、莲花山的森林资源潜力，进一步提升森林旅游质量，创造更多的经济效益。三是大力发展森林食品加工业。培育森林食品加工产业，形成特色鲜明的森林绿色食品产业品牌。四是积极发展木材深加工业。加快杨木资源的开发利用，规范木材加工市场管理，培育木材加工产业园区，扶持好木材加工“龙头”企业，进一步增强木材加工业的竞争力。同时，结合实际发展采、编等林产品加工业，扩大规模，提升质量。五是积极发展经济林和林下经济。大力发展蓝梅、晚李等经济林产业，实现规模化发展，产业化经营。国有林场要发挥资源和技术优势，加快林下经济开发，大力发展林下种植和养殖业，推进国有林场经济振兴。

（六）深化林业改革，不断增强林业内在增长动力。去年，我市基本完成了集体林权制度主体改革任务，但距建立和完善现代林业制度还有很长的路要走。林业部门要加强指导，分类施策，继续深化林业改革，妥善解决主体改革中遗留的疑难问题。各县（市）区要因地制宜，积极推进集体林权制度配套改革。要按照国家、省关于集体林权制度配套改革的要求，重点围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，借鉴通化配套改革经验，建立健全林业支持保护、林业金融支撑、林木采伐管理、集体林权流转制度，巩固集体林权制度改革成果。要按照省里要求，抓好国有场圃改革的调研，适时启动地方国有林业场圃改革，增强国有林业场圃“造血”功能，逐步实现林业生态保值，场圃经济增值，林业职工增富。各县（市）区和相关部门要把国有林场危旧房改造作为重要的林业民生工程，积极落实好资金、建材、工程项目和各项优惠政策，解决好林场职工安居问题。