一、气象条件
2016年夏季(6月15日~8月31日)我市气温略高,降水略少。全市平均气温为22.6℃,比常年同期(22.3℃)高0.3℃;此间全市平均降水量为292.1毫米,比常年同期(344.1毫米)少15.1%。全市降水具有总体略少、空间分布不均、阶段性变化明显、多局地暴雨等特点。降雨量东南部多、西北部少,其中,农安、榆树为250~290毫米,较常年少21%~24%,长春市区、德惠为320~340毫米,较常年少13%~15%,双阳、九台为360毫米左右,较常年少6%~13%。新立城水库、石头口门水库上游流域降雨量为350毫~360毫米,较常年少8~20%。7月份全市平均降雨量100.6毫米,比常年161.4毫米少60.8毫米。8月份全市平均降雨量95.8毫米,比常年126.3毫米少30.5毫米。
汛期内我市共出现较明显降雨过程5次:6月29-30日全市中到大雷阵雨、局部暴雨;7月21-23日双阳、九台出现大雨、局部暴雨;7月25-26日,长春市区、九台、双阳出现大到暴雨,局部大暴雨;8月24日长春市区、双阳出现中到大雨、局部暴雨;8月30日-31日全市出现大到暴雨、局部大暴雨。通过与各地沟通,目前暂无因雨水而损毁的道路,未对森林防火工作正常开展产生影响。
据气象部门预测,今年秋季森林防火期(9月15日-11月30日)我市的气候特点是:气温略高,降水略少,大风日数接近常年,初霜出现在9月下旬末比常年略晚。预计全市平均气温为4.2~4.8℃,比常年同期4.2℃略高。 全市平均降水量为45~56毫米,比常年同期56毫米略少,比去年同期61.7毫米偏少。
二、其他因素
一是私点乱烧现象仍然存在。近年来农田秸秆产出量大,而农民对秸秆的需求逐年下降,大量剩余秸秆没有出路,虽然各级政府在禁烧工作上力度空前,但全局禁烧农田秸秆实施难度依然很大。一到焚烧秸秆的高峰期,很难全面有效的进行监管,通过近几年来焚烧秸秆的特点来看,中午、夜间等监管薄弱的时间段点烧行为有所增多,且无人看守现象较为普遍,对森林防火工作极为不利。
二是林下植被可燃物载体持续增多。由于近年来缺少对林下、林缘、落叶、灌木丛等进行大规模的清理,致使林下可燃物载体逐年增多,仅净月森林公园内个别地段可燃物载量已达到40厘米,且蒿草多于常年,火险隐患增大。
三是入山人员多且杂,火险隐患大。“十一”假期前后,进入森林旅游景区活动人员将明显增多,徒步、驴友、自驾游、骑单车等人员时常深入重点核心林区,难以管理。另一方面秋防期间也是秋采、秋收的高峰期,上山打松子、采蘑菇、采摘山货和从事农业劳动的人员将增多,也给森林安全带来隐患。
四是林、社情复杂。开展林地清收以来,林农矛盾凸显,且由于各种原因造成的社会矛盾错综复杂,社会上不和谐、不稳定的因素仍然大量存在,因此不能排除一些人走极端,采取非正常手段报复社会,恶意纵火的可能性。
五是上坟烧纸现象时有发生。受封建意识影响,一些人仍然采取上坟烧纸的方式进行祭祀,虽然秋防期间没有广泛开展祭祀的传统节日,但婚礼前、周年等个别时段仍然有上坟烧纸的现象。
三、主要应对措施及秋防工作重点
(一)强化责任落实,做好各项准备工作。进一步完善森林防火工作责任体系,实行分工负责,促使各级政府充分发挥工作职能,确保责任制落实;同时做好进入秋防前的各项准备工作,及时做好各级防火值班员、瞭望员、护林员、岗前培训工作,全面做好通讯系统、扑救装备、防火车辆的检修和保养,并适时组织召开秋季森林防火工作会议,全面安排部署各项防火工作任务。
(二)深入开展宣传教育工作。进一步加大宣传教育力度,充分发挥各种宣传媒介作用,组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动,普及森林防火法律法规和基本知识。针对“十一”旅游高峰和秋收时段,有针对性的开展 “宣传周”和“宣传月”活动。从而提高公众森林防火意识,为防火工作开展营造良好的社会氛围。
(三)加强火源管控和治理。加大力度贯彻落实好省政府关于禁止野外焚烧秸秆等可燃物的规定,制定严格的森林防火区野外用火管制措施。通过设立警示标志提醒公众禁止野外用火,遇有持续高森林火险天气,要对野外用火管理进行专项部署,确定野外火源巡查员,开展森林防火巡逻检查及时制止用火行为,同时要做好重点人群的监管,切实从源头上减少火灾发生。
(四)做好火险预警监测和信息发布工作。秋防期内,积极与气象部门沟通,时时关注天气变化,遇有高火险天气及时、准确、客观、全面地向社会发布预警信息,各基层防火责任单位按规定悬挂预警旗,并按照《森林火险预警响应预案》的要求,落实不同火险等级条件下的分级响应措施,利用远程监控及防火瞭望塔时时做好火情监测,做到因险设防,快速反应。
(五)充分做好应急准备。为有效应对今年秋季森林防火工作的存在的不利形势,提高突发事件应急处置能力,秋防火期内要进一步规范值班秩序,严格实行24小时领导带班制度,时刻保持扑火队伍的待命状态,同时配备足够的扑火装备,切实做好灭火准备,确保一旦发生森林火情能够快速到位,有效控制,确保秋防期间不出现大的问题。